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正文

  扶贫开发、义务教育、住有所居、就业创业、医疗保障、生态环保、基础设施建设等,这些社会民生领域的每一件小事,都与普通老百姓的生产生活休戚与共、息息相关。这些年,贵州坚持以人民为中心发展理念,多谋民生利、多解民生忧,不断按下“快进键”、跑出“加速度”,让发展成果更多更公平地惠及广大群众,民生发展交出了一份亮丽的答卷。

民生为本增福祉

  主持人:观众朋友晚上好,欢迎收看由省政协办公厅主办,贵州广播电视台、贵州政协报联合推出的省“两会”特别节目《两会面对面》,我是主持人徐兴海。

  今天(1月30日)的节目,我们有幸邀请到省人大常委、民建省委副主委、省社科院研究员刘庆和,省政协常委、省农科院研究员朱青,来一起围绕“民生为本增福祉”的话题进行探讨。欢迎两位嘉宾。

  扶贫开发、义务教育、住有所居、就业创业、医疗保障、生态环保、基础设施建设等,这些社会民生领域的每一件小事,都与普通老百姓的生产生活休戚与共、息息相关。这些年,贵州坚持以人民为中心发展理念,多谋民生之利、多解民生之忧,不断按下“快进键”、跑出“加速度”,让发展成果更多更公平地惠及广大群众,民生发展交出了一份亮丽的答卷。我们先来看一个短片。

民生答卷温暖民心

  全省脱贫人口数量、农民收入增速、农业结构调整成效、乡村面貌改善力度均位居全国前列;提前两年实现全省县域义务教育基本均衡发展;远程医疗平台实现省、市、县、乡四级全覆盖;88个县份的城市空气质量,平均优良天数比率高达97.7%……

  这份含金量颇高的民生答卷,显示2018年贵州在保障和改善民生方面取得了不俗成绩。一年来,省委、省政府紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在着力解决好发展不平衡、不充分问题上下更大功夫,在做大经济“蛋糕”的同时推出更多惠民举措、实施更多民生工程,事事着眼民生关切、处处彰显民生情怀,让温暖流淌到了老百姓的心间。

  民之所望,施政所向;利民之事,丝发必兴。近年来,通过不断打造更优质的教育环境、开辟更广阔的创业就业空间、完善更公平的收入制度、织牢更可靠的社会保障网络、构建更优质的医疗卫生体系、创造更舒适的居住条件、营造更优美的生活环境,倾力让孩子们成长、生活、工作得更好,贵州切实促进社会公平正义,全省人民的参与感、获得感、幸福感显著增强。

  主持人:“保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。”关于保障和改善民生,习近平总书记对教育、就业、收入分配、医疗、住房等提出了“十个更好”要求。过去一年,你们最关心贵州在哪些方面做出的努力、取得的成绩?

  刘庆和:我认为,2018年的社会民生工作可以用“成绩很好、亮点很多”8个字来概括,贵州人民的获得感、幸福感非常强。

  从就业方面看,去年全省城镇居民新增就业77.7万人、农民工总量达到1141.4万人,城镇的调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%、4.2%以内;从收入方面看,全省全体居民人均可支配收入为18430元、同比增长10.3%,增幅连续3年位居全国第2;从教育方面看,全省新建和改扩建幼儿园600所,在农村义务教育比较薄弱的地方新建学校500所,城镇新建义务教育阶段学校15所,花溪大学城、清镇职教城入驻学生22.7万人;从医疗方面看,基层医疗卫生服务能力“三年提升计划”全面完成,在全国率先建成省、市、县、乡四级公立医院远程医疗服务体系,实现全省疫苗数字化监控系统建设、深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖,跨省异地就医实现互联互通、即时结算,等等。

  朱 青:近年来,省委、省政府高度重视保障和改善社会民生,在这方面做了许多工作,很多成绩都可圈可点,人民群众得到的实惠也越来越多。

  2018年,我个人比较关注的是就业创业方面。全省以高校毕业生、易地扶贫搬迁家庭、农村劳动力、就业困难人员等群体为重点,通过培训提升就业、组织输出就业、创业带动就业、服务方便就业、分类扶持就业、托底安置就业等方式,多管齐下稳住就业基本盘,实现了更充分、更高质量的就业。据统计,全年高校毕业生初次就业率接近90%,促进农村劳动力转移就业86.88万人;认定创业孵化基地129家,带动就业13.64万人,创建农民工创业示范园(点)186家,带动就业22万人。

  主持人:短片里说“利民之事,丝发必兴”,后面还有一句“厉民之事,毫末必去”,这是出自清朝的一个典故。现在放到社会民生领域来理解,等同于我们讲的既做“加法”、又做“减法”。那么,你们怎样解读“群众生活无小事”这句话?

  刘庆和:所谓“利民之事,丝发必兴”,就是对老百姓有益处的事情,再小都要引起重视、去做和推行;而“厉民之事,毫末必去”,就是对老百姓有害处的事情,再小都必须祛除、千万不能做。比如污染排放,我们就要尽可能地避免、排得越少越好。作为全国首批国家生态文明试验区,贵州在这方面做得非常不错。

  朱 青:在保障和改善社会民生方面,这些年国家既做好“加法”、也做好“减法”。比如,今年1月1日起正式施行的新个税法推进很快。虽然它对一些人来说算是小事情,因为可能只扣除一两百元;但是对普通民众来说,把租房、住房、大病医疗、子女就学、继续教育等费用计算在内,涉及面、受益面都非常广泛。这说明,政府工作确实做得很仔细、很到位,做好“减法”就真正体现于其中。

产业革命振奋人心

  长期以来,广大农村“为生活需要而生产”的小农观念根深蒂固,农业产业“小散弱”现象较为普遍。而当交通、通讯等基础设施逐步改善,贵州与全国、世界的交流全面展开之时,“三农”滞后却成为经济社会发展的最大短板,实现乡村振兴任重而道远。

  沉疴须用猛药治。2018年2月,省委农村工作会议明确提出“来一场振兴农村经济的深刻产业革命”,要求牢牢把握产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建的“八要素”,实施好政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责的“五步工作法”,全力推动产业扶贫、农村产业结构调整取得重大突破。

  一年来,这场自上而下纵深推进的“全民运动”,从本质上解放和发展农村生产力,成功的案例比比皆是、创新的模式不断涌现。随着农村生产观念全面更新、产业发展方式深刻改变、现代产业体系日趋成型,并有力推动农民增收、环境改善、素质提升,贵州如火如荼的农村产业革命,正在为满足广大农民日益增长的美好生活需要,建设美丽、富饶、文明、和谐新农村提供源源不断的强大动力。

  主持人:乡村振兴是党的十九大提出的一项重大发展战略,它的一个重要支撑和标志,就是产业兴旺。面对这个促进农村经济高质量发展的基础性任务,你们认为贵州怎样才能做到因地制宜、对症下药?

  刘庆和:去年2月,省委农村工作会议号召全省上下“来一场振兴农村经济的深刻产业革命”,要求牢牢把握“八要素”的第一条就是产业选择。深入推进农村产业革命,第一步必须选择好产业,产业选准了路子才会走对。

  怎么选?我的理解是,应该严格遵循自身比较优势来选。只有这样选择的产业,才拥有自生能力和内生动力,才能够成长起来、发展下去,才会创造出更大的收益。选准产业以后,就要具体分析哪些是约束条件、资金和技术是否配套、市场怎样去开拓等,一步一步地对症下药,一个方面一个方面地把问题解决掉,这样产业自然就发展起来了。

  朱 青:我认为,结合贵州的特殊地理、气候条件,产业兴旺应该从几个方面来做:一是走产业多元化道路。只有产业实现多元化,才能满足广大群众的多元化需求,贵州正好具备独特的地理、气候条件,奠定了产业多元化发展的基础。二是大力发展山地特色农业。山地占贵州总面积的95.3%以上,山区的立体地理环境、气候条件,孕育了大量的珍、稀、特、殊物种。立足这些独特资源优势,贵州完全可以走出一条山地特色高效农业发展之路。三是走产业融合发展道路。以前自给自足的小农经济模式,已经无法适应现代化农业发展,所以必须推动一、二、三产业融合起来。为什么现在“农家乐”这么受欢迎?就因为它把地头连接到餐桌,通过延长产业链,从第一产业跨到第三产业做融合,实现了提质增效。

  主持人:有一种观点认为,将农村产业革命进行到底,首先必须在转变思想观念上来一场革命。但改变和颠覆固有传统,往往是一个困难、漫长的过程。对此,你们怎么看待、有什么好的建议?

  刘庆和:确实是这样,深入推进农村产业革命更需要解决好思想观念问题。我认为,其中最关键的是必须解答:决定思想转变的到底是什么?观念因为什么能够改变?

  一直以来,老百姓都觉得玉米、土豆、水稻等农作物,祖辈几百年前就这么种的,现在当然也这么种。比如玉米,据我所知已经有700多年种植历史了。但是随着经济社会发展,我们可以通过种植蔬菜、食用菌、中药材、精品水果等经济作物,来取代原有的传统作物。只要它的收益大幅度甚至翻倍增长,老百姓很快就会转过这个弯来。所以最关键的一点,就看我们在推进农村产业革命的过程中,这个产业效益是否显著、农户能否从中获益。

  朱 青:改变旧有观念,确实是非常难、非常慢的过程。但是,我觉得对于必须破除的陈旧思想观念,不能采取等的姿态、慢的节奏应对,一定要找到快刀斩乱麻的方式方法。

  去年,省委、省政府下了很大的决心,在全省范围内实施农业产业结构调整优化,大力调减玉米种植面积。一开始,有些人对此表示不理解,因为玉米在我们国家种植了几百年,种出来可以吃、做饲料,还能拿到市场上去卖,成本、风险都很小;现在突然要放弃它,老百姓在短时间内也很难接受。

  事实上,这里面还有一种认识需要及时纠偏。对玉米种植面积进行调减,不是说玉米这种农作物不好,而是对低效能、低收益的种植方式和产业结构进行调整、优化、升级。大家一定要从观念上厘清这个发展思路。

  主持人:今年省政府工作报告提出,坚决夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利,着力保障和改善民生。其中,在深入推进农村产业革命、民生保障方面,都明确了具体的目标要求;还计划筹集900亿元,努力办好“十件民生实事”,包括新建城市公共停车位、改造农村危房、加强贫困劳动力技能培训等。在新的一年里,你们对民生方面有什么期待和建议?

  刘庆和:既然有了顶层设计、明确了设想和规划,下一步关键就是撸起袖子加油干、加快干,在落实相关程序、机制的过程中,一步一步、步步为营地走下去。只要按照程序走、根据机制做,就一定会收到预期的理想效果。

  朱 青:我觉得,现在老百姓的生活越来越好,在物质需求得到充分满足的情况下,可能大家更希望城乡环境、医疗条件、教育水平越来越好,这样体现在人均寿命上越来越高,就能够更多地享受改革与发展带来的红利,让生活变得更美好。

  健康长寿,是从古至今人们孜孜不倦、共同追求的一个生活目标。据我了解,贵州2017年的人均寿命为73.78岁,比2010年第6次人口普查的71.10岁增加2.68岁;但是,这个数字仍然低于全国平均水平,在“各省人均寿命排行榜”中排名靠后,原因就在于儿童、婴幼儿死亡率比较高。所以,希望省委、省政府加强对婴幼儿健康成长的保障,比如多建一些儿童医院、多修一些优质幼儿园,让孩子们生病能够及早就医,然后健康、茁壮地成长。

  我注意到,今年省政府工作报告在这方面已经做好规划,比如要新增3所儿童医院、建设500所公办幼儿园,为贫困地区6-24月龄儿童免费发放营养包等。相信在未来不太长的时间里,全省社会民生会实现一个质的飞跃。

  主持人:民为邦本,本固邦宁。增进民生福祉,是推动改革与发展的根本目的。“民生”两个字对普通老百姓来说,不外乎衣食住行、生老病死等日常生计。谋民之利、解民之忧,关键是要从细、从小、从实、从惠入手。一种现实、一份期待,昂首阔步改革前行,在发展中不断兑现承诺,必将拥有一个更美好的新图景。

  明天(1月31日)上午和下午,省政协十二届二次会议、省十三届人大二次会议,将先后结束各项议程胜利闭幕。这次省“两会”,响亮发出了保持斗争精神、增强斗争本领、勇于担当实干,奋力夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利,以优异成绩迎接新中国成立70周年的动员令。阔步新时代,全省各族人民牢记嘱托、振奋精神、奋发有为,正在拥抱百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

  好了,今年《两会面对面》到此全部结束,非常感谢两位嘉宾来到演播间,感谢观众朋友们收看节目。年夜饭的味道正在扑鼻而来,提前祝大家新春愉快、阖家幸福。我们农历明年再见!

省人大常委、民建省委副主委、省社科院研究员刘庆和

省政协常委、省农科院研究员朱青

节目录制现场

  (文字整理/本报记者 田锦凡 图片摄影/本报记者 张 洁)

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