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正文

  党的“十九大”指出,坚定不移地贯彻新发展理念,实施区域协同发展战略,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。为全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和新型城镇化的决策部署,统筹城市地上地下建设,国土资源部先后发布了《关于加强城市地质工作的指导意见》(国土资发〔2017〕104号)和《城市地质调查总体方案》(2017-2025年),明确到2025年完成全国338个地级以上城市1:5万基础性综合地质填图,实现地级以上城市地质调查全覆盖。针对我省城市地质工作基础薄弱的情况,在省政协十二届一次会议上,省政协委员周万强、陈萍向大会提交了《加快推动多要素城市地质调查促进新型城镇化建设的建议》——

加强城市地质调查 为新型城镇化提供基础保障

□本报记者 顾 娜

  记者上网查阅到,城市地质工作是城市规划建设的重要基础,贯穿于城市运行管理的全过程。开展多要素城市地质调查,合理开发利用地质资源对推进新型城镇化建设,解决土地资源紧缺、环境污染、交通拥堵等城市综合病;建设绿色低碳城市,提高城市宜居水平,促进生态文明建设;提高城市安全保障水平、增强防灾减灾能力、优化国土空间开发格局意义重大。

  据了解,基本形成与新型城镇化发展相适应的现代地质工作体系,核心是推动传统地质工作转型升级;基本建立地下空间资源的规划、管理、保护与合理利用的制度体系,为地下空间资源开发利用起到规范、引导和促进作用;基本实现地下空间资源规模化、产业化开发利用,关键要推进规模产业化利用,核心是激励约束政策问题;基本构建地质工作与新型城镇化发展相融合的体制机制。

  周万强、陈萍委员指出,我省城市地质工作基础薄弱,地下空间资源开发利用尚处于初始阶段。当前地质调查工作缺乏大地质、大资源、大环境、大数据意识;城市地质信息精度低、更新慢,地下空间资源不清,开发利用缺乏统一规划;城市空间布局、资源开发、环境保护、灾害防治等方面需要的信息量不足,难以支撑集约、智能、绿色、低碳、安全的新型城镇化建设。

  为贯彻落实党中央国务院关于新型城镇化的一系列决策部署,破解城市发展困局,引导城市走集约、绿色、安全、智慧的发展道路,关键是要推动地下空间、资源、环境的规模化、产业化利用。但当前我省还面临一些困难,存在城市地质基础薄弱、技术经济门槛较高、法规制度不全、政策激励不足等问题。围绕解决这些问题,周万强、陈萍委员建议:

  ——加快推进多要素城市地质调查工作。由省国土资源主管部门牵头,按照《国土资源部关于加强城市地质工作的指导意见》的要求,编制贵州省城市地质调查实施方案。积极争取国土资源部的支持,聚焦城市规划、建设、运行管理的重大问题,多方联动开展“空间、资源、环境、灾害”等多要素城市地质调查示范。全面推进全省地级以上城市1:5基础性综合地质填图,查明影响城市发展建设的重大资源、环境和灾害问题,为优化城市群内部格局和结构、强化国土空间用途管制、实施重大工程和基础设施建设等提供科学依据和建议方案。

  ——建设城市地质大数据共享平台。探索中型以上城市(人口超过50万)建立三维城市地质模型、资源环境监测预警网络、地质信息决策支撑系统。推进地下空间资源信息与基础地理、遥感、土地、地质矿产、地质环境、不动产、规划管理等信息资源整合和共享,并与国土资源管理主流程有机融合。

  ——积极推动地质资源绿色开发利用。积极推进地热和浅层地温能等清洁资源的规模化、绿色化开发利用,优化城市能源结构。促进地下水资源保护与合理利用,加强地质环境效应监测,防治地下水污染。合理开发特色优质土地资源,引导发展特色农业、生态农业,扩大城市绿色食品供给。积极发掘开发地质文化资源。

  ——健全完善城市地质安全监测预警体系。加强城市地质灾害监测与共防共治,将地质灾害纳入城市防灾减灾体系。推动国土、测绘、水利、规划、建设等部门监测网络信息互联互通,建立和完善地质灾害监测预警系统。健全地下水污染和土地质量监测体系。

  ——统筹规划、合理布局和开发利用地下空间。在查清城市地下空间资源的基础上,编制城市地下空间开发利用总体规划和重点地区控制性详细规划,并将地下空间开发利用全面纳入城市规划管理体系。制定完善城市地下空间开发、建设、管理的相关法规、制度和标准,规范地下空间开发利用行为。

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