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做好做实农业产业扶贫的样本

——罗甸县“四个优化”布局决胜脱贫攻坚采访纪实

□本报记者 蒋兴华

  近年来,罗甸县坚持把农业产业扶贫作为决胜脱贫攻坚和实现乡村振兴的“关键一招。在脱贫攻坚工作中,该县利用自身“天然温室”气候优势,在大力发展多种蔬菜种植的同时,引进哈密瓜、红心果等特色产业,在搞好“四个优化”将农业产业扶贫工作推向高潮中,致使2万多贫困人口通过发展特色产业实现稳定脱贫。

  优化规划布局 “一幅图”精准文量产业

  前不久,省政协农业农村委员会到罗甸县调研,作为随同工作人员,记者针对该县“四个优化”将农业产业扶贫工作推向高潮的做法及其经验进行了采访。

  记者了解到,罗甸县境属亚热带季风气候区,具有“春早、夏长、秋迟、冬短”的气候特点,年均气温19.6C,年日照1350-1520小时,年均降雨量1335毫米,无霜期长达335天,素有“天然温室”之称,是全国“菜篮子”县,贵州水干果、蔬菜主产区之一。作为贵州重点扶贫开发的“两区”腹地,罗甸县属新阶段国家扶贫开发重点县。为加快构建“特色更靓、结构更优、质量更高效益更好”的产业扶贫新格局,该县按照“一长两短”和“一县一业、一乡一特,一村一品”的发展思路,科学规划布局县城种养主导产业,主打“菜、果、药、畜(禽)、林(茶)”等五大特色优势产业,着力扮靓山地农业新图景,全县产业扶贫呈现出“全面开花、竟相绽放”的新局面。全县先后投入资金2.4亿元,实施产业发展项目355个,完成玉米替代种植3.9041万亩。

  其做法为:一是蔬菜产业方面,大力发展辣椒、茄子、番茄、四季豆、豇豆、菜玉米、黄瓜、南瓜等优势品种,完成蔬菜种植28.53万亩,实现产量18万吨,产值5.57亿元,二是精品水(干)果产业方面,完成水(干)果种植19.1万亩,在逢亭镇床井村、罗悃镇罗苏村、茂井镇兰西村、龙坪镇罗化村等地发展“丝路晓蜜”哈密瓜0.2万亩,实现水(干)果产量1.33万吨,产值5730万元。三是林(茶)产业方面, 种植茶园12100亩(含金花茶800亩),投产茶园4600亩,实现产量442吨,产值7134万元。四是畜牧业方面,实现畜牧业产值8.97亿元,肉类总产量2.27万吨,蛋类产量0.14万吨;生猪存栏2.26万头、出栏18.75万头;牛存栏10.43万头、出栏1.64万头;羊存栏12.24万只、出栏5.58万只;家禽存栏146.84万羽、出栏110.57万羽。五是中药材产业方面,引进神农本草在沫阳镇马怀村建设中药材基地,带动发展砂仁、通草和山豆根等中药材种植4914亩。建成边阳镇经平塘塘边镇、克度镇至沫阳镇的中国天眼项目区乡村振兴扶贫种养殖业示范带,红水河镇十里长廊火龙果示范带,木引镇万亩优质李示范基地、逢亭镇床井千亩哈密瓜示范基地、龙坪镇罗化千亩蔬菜标准化示范基地、凤亭乡千亩油茶基地、逢亭镇床井4000头能繁母猪养殖示范基地等七大产业廊带,覆盖贫困户4.8万户。

  优化保障体系 “一条龙”精细服务产业

  如何优化保障体系,该县县长杨兴华说:按照产业扶贫“项目化、清单化”的要求,全程介入“产前、产中、产后”各个环节,用心用情用力打好产业扶贫攻坚战。一是抓实农民培训“造好血”。围绕培育“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民目标,通过以会代训、组织产业现场技术培训、深入田间技术指导等方式,不断提高贫困农户生产技能。今年以来,共邀请专家授课123人次,开展组织农业生产技能培训39次,参训农民2160人次,其中贫困人口1781人。二是精准推送服务“把好脉”。按照“专家到点上、服务到心上”的要求,统筹县乡两级农技人员及“具管专家”、“土专家”、“田秀才”,组成9个技术服务专班,逐村开展技术指导服务。共派驻技术服务专家226人,开展技术服务指导414人次,实现农民专业合作社技术团队100%覆盖,三是强化党建引领“赋好能”,以“三引带”(引产业到镇、 引企业到村、引技能到户、带增收到人)为抓手,充分发挥好党建助攻作用,先后培育规模以上企业29家,建成14个平亩生态农业产业园,培养农村致富能手503人,清除集体经济“空壳村”182个,实现“村社合一”179个,建立产业党组织9个、因是多方筹措资金“打好底”,进一步加大产业扶贫资金筹集力度,通过加大项目谋划申报力度、用好用活产业扶贫子基金、统筹整合财政涉农资金、争取社会帮扶资金等方式,共投入县级财政资金38761.5万元,整合财政涉农资金105897.34万元,解集信贷资金167904.12万元,争取产业扶贫子基金19080万元、小额特患贷36736万元、对口、定点等社会帮扶资金4077.59万元。

  优化支撑架构 “一张网“精技编织产业

  在优化支撑架构,搞好“一张网“精技编织产业工作中,记者采访得知,该县一方面按照“园区聚集、企业引领、能人带动、科技提升、群众参与“的战动思路,大力推广“公司+合作社+农户”、“公司+集体+农户“和“合作社+农户”发展模式,引导贫困农户以土地、劳务、“特惠贷”、到户的扶贫资金等要来入股、建立健全农户利益联结机制、确保农户入股有分成、务工有工资、见收有分红、全县共引进相育农业企业46家(其中扶贫龙头企业5家)、创建省级农业园区7个,建立农民专业合作社702个、相射带动农户26300车户、与企业、合作社签订利益联结机制的贫困户12342户、其中实行“企业十合作社+农户”模式24个,涉及企业24米、农民专业合作社226个,带动贫困户5950户2.3万人;实行“企业+农户“模式 13个,涉及企业13家带动贫困户3000户1.4万人;实行“合作性+农户”模式120个,涉及合作社120个,带动贫困户5390户201万人,带动贫困农户就近务工2807人。

  如同杨兴华所说,记者了解到,罗甸县在优化支撑架构,搞好“一张网“精技编织产业工作的同时,还大力推广订单农业、定向购销、电商直销等产销衔接模式,发展农社、农校、农企等对接的合作社10家,发展电子商务合作社38家,完成订单农产品销售9947.5吨,其中农超对接2622.5吨。

  优化机制建设 “一帮人”精心雕琢产业

  发展产业,需要优化机制建设,如何才能做好?

  杨兴华介绍,罗甸县从五个方面使劲:一是成立产业扶贫工作专班,由5名县领导挂帅,专班具体负责,从项目谋划、项目审批、项目落地、后续监管全过程跟踪管理。二是实行“先建后补”机制。按照“谁积极支持谁”的原则,鼓励贫困农户先行实施产业脱贫项目,县财政采取“以奖代补”的方式给予扶贫资金补助。三是建立产业扶贫利益联结机制。按照“所有权归村集体、使用权归经营主体、收益权归贫困农户”的“三权分置”原则,鼓励村集体用量化到贫困户的扶贫资金入股市场经营主体稳定获取资产收益。四是建立干部助推产业脱贫机制。围绕破解农村产业发展能人匮乏问题,出台《关于深化“四带”创业活动助推产业扶贫的实施意见》,鼓励干部“带资金、带技术、带民增收、带农增效”,下沉到产业发展一线。五是建立产业扶贫工作推进机制。实行“一周一调度一专报、一月一督查一通报”等制度,通过实地调研指导,加强督查督办,着力营造“大抓产业、抓大产业”的氛围。今年以来,共开展产业扶贫督促检查4次,专项督查考核1次,通报2次,在全县掀起了产业革命的热潮。

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