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铜仁市:打造“五型”农村互助幸福院

□孙远桃

  尊老敬老是中华传统美德,在“银发浪潮”来袭的当下,如何让老有所养,老有所乐成为全社会必须思考的问题。

  在推进养老服务体系建设中,铜仁市针对农村发展滞后、政府投入不足、服务设施条件差、服务力量不足、农村养老服务水平较低等问题,提出以村级经济发展为契机、以抓服务管理为重点、以激发内生活力为抓手、以老年人幸福感为目标,通过加强幸福院建设和动员社会力量参与,积极为农村老年人搭建了“学”“帮”“乐”“为”“红”平台,营造了农村老年人学习、帮扶、娱乐、服务、健康、幸福的氛围和环境。

  实行“院会合一” 打造“家园型”幸福院

  “院会合一”即将村老年协会和互助幸福院进行合并,对入院老年人依法签订入院协议,明确家庭、协会、个人和幸福院之间的相关责任,做到管理规范有序。

  思南县邵家桥镇鱼溪沟村的互助幸福院,就是以村办的“弱保中心”为载体,将村里近30名留守老年人聚集在幸福院里,由协会统一管理,每天统一吃饭、集体劳作、集中娱乐,并设置30张床位,供老年人休息。

  与此同时,村委会统一协调经费为每名入院老年人缴纳新农合费用,购买意外伤害保险,并接受村里的几名困难留守儿童到幸福院吃饭、住宿和学习,使幸福院呈现出一幅老少和睦的美好生活画卷。尤其是易地搬迁到城市里生活的老年人,由于思乡情结很浓,经常要回老家,在旧居被拆除后,村里的互助幸福院就成了他们的“家”。

  探索“以劳促养” 打造“授渔型”幸福院

  生命不息,运动不止。互助幸福院会按照入住老年人的身体情况,合理安排老年人从事力所能及的劳动,让老年人的社会价值得到认可,也让老年人过得更加充实。

  江口县闵孝镇的鱼良溪村,村支两委兴办了名为“黔馨家园”的村级经济实体,村里对幸福院的老年人统一安排食宿和活动,根据入住老年人的劳动能力和特长技能,因人而异分别安排他(她)们从事养猪、理发、看鱼池、守葡萄园、值守办公室及打扫卫生等工作,并安排有能力的老年人对失能老年人进行照顾,每月视每个人的劳动量,给老年人发放800-1800元不等的工资。不仅让老人们吃住不愁,而且一年下来还能挣1万多元钱,感到满满的收获感。这种方式不仅能让老年人发挥余热,更重要的是,老年人过得更有尊严,也为农村互助幸福院持续发展提供了不息的内生动力。

  推进“医养结合” 打造“康乐型”幸福院

  铜仁市是全国首批医养结合试点示范市,为补齐短板,提高农村养老服务水平,实现基层养老服务机构的提质增效,铜仁市委市政府制定了完善的医养结合发展机制。

  在基层医疗机构和养老机构之间,通过乡镇医院与互助幸福院等养老服务机构签订医养结合协议的模式,明确了老年人在优先看病、定期巡诊和合作医疗报销等具体内容。

  江口县的鱼良溪村由村委会用集体经济收入,每年为全村736名老年人交纳农村合作医疗经费。对住在幸福院里的老年人统一代购买外伤害保险,建立了相应的照顾服务制度,对入住幸福院的残疾困难老年人,安排由身体健康的老年人专门值守照料,保证老年人的饮食起居。院里双目失明的阳国喜老人,就是由村干部带头,组织院里有能力的老年人轮流为其助行、助洁和陪护,使老年人在幸福院里过着舒适的生活。

  实施“双阳工程” 打造“春晖型”幸福院

  为发挥老年教育的示范作用,引导老年人与儿童的良性互动,铜仁市各级关工委、共青团等组织充分利用农村互助幸福院平台,把“春晖社”建在幸福院里,组织开展相应的尊老爱幼活动,形成夕阳托朝阳、双阳共生辉的良好互动氛围。

  思南县鱼溪沟村互助幸福院,在村支两委的支持下,春节期间联合关工委举办了老年人文化体育系列活动,利用这一活动表彰了村里的“十星级文明户”和“道德模范”称号20户;授予“好婆婆”“好媳妇”“大孝子”等称号29名,激发了群众守法纪、讲道德、讲文明的积极性,有效推进了基层的乡风文明建设。

  推动“文化融合” 打造“书香型”幸福院

  农村互助幸福院的学习场所,大多都是与村里的道德讲堂、农家书屋及老年学校资源共享,是老年人获取知识、相互交流和传承民族民间文化的重要场所,也是幸福院的“文化后院”。

  松桃县后硐村的互助幸福院,是铜仁市首个“春晖书院”落户地,因这里的老年人对“茶灯”有独特爱好,引来了央视CCTV发现之旅栏目组来到这里进行茶灯实地拍摄,全部是由幸福院里的老年人入戏表演,让这一独特的“非遗”文化得到传播。这样的活动环境,也使全村的老人小孩都以学习为荣,而幸福院正是传承这种民间文化的良好平台。

  据介绍,“五型”农村互助幸福院的建设,不仅效解决困难和留守农村老年人的养老服务问题,提升了农村老年人的养老质量,也为其他部门在基层开展助老惠民活动提供了良好的对接服务平台,同时还为易地搬迁对象留住了乡愁、创建了新“家”。目前,铜仁市共建成农村互助幸福院1360个,占村(居)总量的46%,初步搭建了农村养老服务网络架构。

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