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正文

  贵州省是我国八个民族省份之一,是苗族、侗族、布依族、彝族、水族等众多少数民族世居地。根据《贵州省2010年第六次人口普查主要数据公报》公布的数据,全省有少数民族人口1254.8万,占全省总人口36.11%,分布在全省各县市,其中绝大部分生活在乡村地区,形成大杂居、小聚居的格局。民族文化的富集性、多样性、传统厚重性、地域原生性,是贵州的独特优势和无可替代的特色资源,也因此被誉为贵州的“两个宝贝”之一。近几年来,我省出现了部分地方政府不尊重少数民族丧葬习惯,不顾及少数民族百姓文化心理和情感感受,强行在城乡普遍推行火化,引起较大社会负面反响的做法。针对“尊重少数民族丧葬习俗不实行强制火化”的问题,在省政协十二届一次会议上,省政协委员安红向大会提交了《关于“尊重少数民族丧葬习俗不实行强制火化”的提案》。安红委员在提案中建议——

尊重少数民族丧葬习俗 避免强制火化“一刀切”

□本报记者 顾 娜

  记者在采访中了解到,近年来,随着各地《丧葬管理办法》的大力推行,一些地方强制乡村少数民族百姓统一实行火化。这种武断做法,侵害了少数民族百姓自主选择丧葬方式的合法权益,违背许多少数民族的丧葬传统,有违少数民族百姓意愿,伤害了少数民族情感,触动了少数民族文化的根脉,也违背了党和国家“尊重少数民族风俗习惯”的民族政策,对民族团结和社会和谐造成了负面影响。

  安红委员指出,强制少数民族百姓改革葬俗不符合国家“尊重少数民族风俗习惯”的有关政策和法规精神。1997年7月11日国务院第60次常务会议通过、1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布的《殡葬管理条例》第一章“总则”第六条明确规定:“尊重少数民族的丧葬习俗;自愿改革丧葬习俗的,他人不得干涉。”部分地方的有关政府部门在不与当地少数民族百姓充分协商、征得理解和同意的情况下,用行政命令强行推行火化。这种做法,显然违反上述规定,也违背党和政府一贯强调“尊重少数民族风俗习惯”的原则;强制推行火化不符合国家《殡葬管理条例》第一章“总则”第四条之规定精神。该条款明确规定:人口稠密、耕地较少,交通方便的地区,应当实行火葬;暂不具备条件实行火葬的地区,允许土葬。贵州是典型的山区,少数民族绝大多数分布在山乡。许多少数民族百姓在历史上形成了在山坡上择地安葬先人的习俗,坟墓往往零星散落在荒山、草坡、林间、地角,一般不采取圈围保护措施,不占用耕地和备用耕地,也不影响当地百姓生产生活,基本不存在死人与活人争地的问题,不应强制纳入《殡葬管理条例》所强调的应当实行火葬的范围;强制火化给经济上尚不宽裕的少数民族百姓造成沉重负担。据调查,按照一些地方有关政府部门的规定,火化费用包括:(1)火化费800元;(2)殡仪馆占用费300~500元;(3)存尸费500元/天;(4)骨灰盒800~10000元不等;(5)租车费每辆600~1000元。除此之外,死者家属往往还要支付相当数额的遗体冷藏、防腐、整容、穿衣、装卸、骨灰保管、乐队服务以及各种小费等。这样的费用对于贵州大多数尚未脱贫的广大乡村各族百姓而言是难以承受的经济负担。而这种人死了还被刮一层皮的现象有越演越烈的趋势;强制推行火化危及部分少数民族传统文化的根脉。葬式并不仅仅是一种经济理性意义上的利弊权衡,而是关乎不同文化对生命的理解,关乎死生关系、人伦关系等基本道德伦理关切,影响到少数民族百姓对于生活幸福、人生价值、人际关系、代际关系、社会责任的认知、预期和具体实践。如苗族传统观念中,死亡有正常死亡和非正常死亡之别,正常死亡实行全尸土葬,并接受后人的祭奠;非正常死亡必须实行火化,不能接受后人的祭奠。因此,是否实行火化,绝不是具体的生者的态度问题、认识问题,而是涉及不同文化的深层观念和基本观念,关乎民族文化的根脉存续。

  安红委员认为,火化是一种在事实上给少数民族百姓增加烦扰的所谓“改革”。在调查中发现,很多百姓在被迫对已故亲属进行火化以后,还要将骨灰土葬,而且其形式与当地传统土葬葬制葬俗并无实质区别。换言之,这些地方的丧葬并没有因为强制火化的推行而改变葬制葬俗,只不过是百姓屈从相关部门的行政压力,在传统葬制葬俗中添加了一道由政府相关部门强行推行的“规定动作”。因此,强制推行火化的所谓“殡葬改革”,既没有达到节约用地的目的,也没有办法从根本上改变百姓的观念和习俗,而是政府相关部门硬性强加给百姓的一道“官方程序”;火化还直接对民族文物造成毁坏。以火葬毁坏苗族服饰为例,苗族的信仰是祖神,当生命终结时,需要穿上苗族盛装入棺,祖宗才认得自己的后裔,逝者才得以安息,子孙才得以安宁。然而自从推行火葬管理以来,亡人身上的服饰随着尸体一起火化,大量具有珍贵文物价值的精美服饰就此葬送,令人心痛。

  为此,鉴于以上情况,安红委员建议,我省相关部门和相关机构,应当在充分尊重宪法和《殡葬管理条例》有关规定的前提下,在修订《贵州省殡葬管理条例》过程中,要充分考虑我省多民族构成、少数民族人口比重大的基本省情,扎扎实实开展立法调研,充分听取少数民族百姓的意见,尊重少数民族百姓的意愿,经过充分论证和听证后,制定出切合实际的殡葬管理办法和相关政策措施。一些地方出现的过激和不当做法应及时叫停。

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